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夯實安全責任 筑牢發展根基 為實現全年安全環保工作目標而努力奮斗(安全工作報告摘要)

發布時間 2020-01-19

2019年工作回顧

  2019年,在河南能源的堅強領導下,義煤公司全體干部職工以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,秉持以人民為中心的發展思想,堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,嚴格落實“三不八真”工作要求,以安全“雙基”建設為總抓手,深入推行安全風險隱患“雙重預防”體系建設,持續推進安全生產標準化達標創建,扎實開展重大災害防治,持續加強環境綜合治理。2019年,公司安全生產與環境保護工作實現了持續穩定。

  一、提高站位,安全“零”理念更加牢固。我們從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”高度,持續加強對習近平總書記關于安全生產、應急管理重要批示指示和生態文明思想的學習貫徹。印發了習近平總書記關于安全生產、生態文明重要論述讀本;圍繞“事故教訓在哪里、安全隱患在哪里、工作差距在哪里、防范對策在哪里”四個問題,全公司深入開展了“四問四答”活動;推行了安全會議集中觀看警示片和“事故警示教育日”制度,5月22日在新義礦召開了事故警示教育大會;開展了全員安全承諾等活動。全年公司共開展較大范圍警示教育會62場次,簽訂安全承諾書32600多份;制作事故警示教育動漫41個,展播安全微視頻15部;印制發放口袋書10000冊;組織電視專題訪談6次,整改問題建議3萬余條。
  二、從嚴從細,安全“雙基”建設考核持續深入。圍繞全年提升0.5分的目標,修訂完善制度,細化量化考核標準,建立責任清單;針對存在弱項,明確礦井及各業務系統年(月)度提升目標,實行精準幫扶;優化考核方式,逐月考核落實,嚴格獎罰兌現。全年修訂安全管理制度27個,組織考核117礦次,精準幫扶26礦次,安排互檢3次,推廣亮點306個;公司機關安全管理人員共寫實1274人次,提出合理化建議275項,解決問題136項;兌現“雙基”獎勵7770.9萬元。通過“抓系統、系統抓”責任落實,河南能源安全“雙基”建設考核,義煤公司2019年前三季度平均分比2018年提升0.51分。
  三、示范帶動,安全生產標準化建設務實推進。按照“鞏固一級、提升二級、取消三級”的原則,制定了義煤公司標桿礦井、標桿采區、標桿工程標準及評定辦法,明確了激勵措施,實行動態檢查考核,逐月對標排序,考核結果與礦井總分及“五職”礦長當月安全“雙基”獎勵掛鉤,嚴格考核獎罰。以點帶面,標桿引領,持續推進礦井動態達標。全年投入資金500多萬元,安排標準化項目493項,完成標桿工程70項,兌現獎勵57萬元?,F在8對礦井保持一級,7對礦井保持二級,安全基礎日益牢固。
  四、務實推進,安全風險得到了有效防控。圍繞“全員參與、全過程控制、全方位覆蓋”的要求,公司建立了“2+2+4”安全風險辨識管控機制;基層單位建立了“1+8+8”安全風險辨識評估和“1+3+1”安全風險管控機制。目前,13個礦井單位“雙重預防”體系已全部通過驗收,7家非煤生產單位已基本建成;耿村煤礦被省安委會命名為全省首批“雙重預防”體系建設標桿企業。2019,公司層面共辨識管控重大安全風險23項,礦井層面共辨識管控安全風險132項,公司或礦井都制定了管控措施,明確相關領導、責任部門、具體人員進行重點管控。堅決做到把風險挺在隱患前面,關口前移,有效預防和減少事故發生。
  五、強化整改,隱患排查治理更加徹底。落實“查大系統、除大隱患、防大事故”要求,修訂了事故隱患排查治理制度,建立隱患排查清單;在堅持日巡查、周檢查的基礎上,圍繞重大災害防治,持續開展月度安全大檢查、“專家會診”“三查一驗證”檢查、安全生產領域“打假”和重復隱患整治;組織開展了為期 3個月的“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅和隱患整改“清零”行動等,全面排查整改各類安全隱患。2019年,公司組織召開隱患排查會4次、安全大檢查12次、“專家會診”21礦次、“三查一驗證”檢查9礦次,防突、防沖等專項檢查32礦次,排查整改安全隱患問題31452條(重大隱患20條),消滅重復隱患42條,查處造假行為30條。通過深入排查和徹底整改,確保各類安全隱患查得出、控得住,安全穩定可靠。
  六、突出重點,重大災害治理能力持續加強。一是在煤與瓦斯防治方面:制定了加強防突管理10項制度,成立了區域措施效果檢驗專職取樣隊伍,推行了兩堵兩注通管直連封孔工藝,鉆孔測斜、高效穿硬巖鉆進、下行鉆孔自動排渣等十項瓦斯治理新技術,瓦斯抽采標桿工程創建和“三化一工程”開展成效初顯,鉆孔總進尺、沖煤量、鉆孔濃度合格率、鉆孔臺效和瓦斯抽采量都得到大幅提升。二是在沖擊地壓防治方面:圍繞“減震消災、無沖無傷”的目標,制定了《礦區地震及有感微震異常信息的處置匯報規定》,建成了礦井聯合監測預警體系;邀請國內知名防沖專家對各礦沖擊地壓防治方案進行了論證;組織對耿村12采區延伸等13項防沖專項設計進行了批復;耿村煤礦沖擊地壓技術示范礦井建設通過了上級驗收;與科研機構合作開展4項沖擊防治課題研究進展順利,沖擊地壓防治效果與能力得到了提升。三是在防治水方面:堅持“三不掘進、兩不準”原則,組織開展隱蔽致災地質因素普查,積極推廣地質雷達、瞬變電磁、千米鉆機超前探等新技術;按照物探+鉆探一體化探查和注漿加固的思路,實施探查和底板注漿加固工作面8個、老空水探放工作面6個,累計疏放老空水20.54萬m3,解放受水害威脅工作面13個,解放煤量742.14萬噸;新安煤礦、孟津煤礦水害防治示范化礦井建設通過了集團公司驗收;新義礦村莊下采煤注漿減沉技術研究穩步推進,全年實現了“零突水、零淹面、零影響”。四是煤層自然發火防治方面。按照“以防為主”的思路,完善防滅火系統,科學編制工作面防滅火專項設計,落實綜合預防煤層自然發火措施;做好CO等自然發火標志氣體的預測預報,認真抓好工作面備采、初采、回采、末采、封閉等關鍵時期的防滅火管理。全年實現了“零火情”。
  七、加大投入,安全保障能力持續提高。圍繞“無人則安,人少增安”的原則,持續加快“機械化換人、自動化減人”工作力度,持續加大重大災害治理裝備投入,持續推進煤礦機械化、自動化、智能化建設。2019年,建成了耿村煤礦13230智能化工作面,對6對礦井的懸移支架工作面進行了升級;改造了11對礦井的安全監控系統;購置EBZ318H型巖巷掘進機4臺,大幅提升新安、新義、義安和孟津4對礦井巖巷綜掘機械化率;購置ZDY4000S鉆機、水害微震預警監測系統等設備21臺(套),對礦井注漿排水和水文監測系統進行了完善。
  八、強化培訓,職工技術業務素質明顯提升。堅持問題導向,持續組織開展防突、防沖等專題培訓32場次;組織違章職工開展“現場說法”32場次;對區隊進班會和安全活動會流程進行了規范,建立了企業微信安全培訓自主學習平臺,編寫了涵蓋煤礦各工種的知識學習題庫,開展微信答題“搶紅包”活動;按照“逢檢必考、逢會必考”要求,公司組織抽考0.58萬人次。全年開展應急預案演練64場次,參演8859人次;組織取證培訓1377人次,班組長培訓1062人次,“七新”培訓1.51萬人次,考核一次通過率達到98.9 %以上。在河南能源前三季度“雙基”考核抽考時,義煤公司連續2次取得平均得分排名第一的好成績。
  九、強化治理,環保風險得到了有效管控。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的環保理念,持續加大環保資金投入,持續加強環境綜合整治。先后購置車輛沖洗裝置、垃圾清掃車、灑水車等環保設備31臺(套),為5個單位安裝了空氣微站和TSP等;組織開展了礦區環境衛生大排查、大整治活動;對隴海鐵路、310國道沿線的4200m2礦區圍墻進行了刷新;14對礦井矸石山完成覆土綠化15.78萬m2;公司2個環保督察小分隊按照一周2個輪次的頻率,加強了對基層單位的環保督察等。2019年共排查整改環保問題29820條;接受中央、省委省政府環保督查133次,高質量完成交辦問題13項;義海公司探索的高海拔、長冰凍期有機肥覆土植綠被青海省作為“木里模式”在全省推廣;河南能源3月份在新安礦召開了“煤炭有色板塊環境保護暨綠色礦山建設”現場會,為公司贏得了榮譽。
  十、從嚴管理,干部履職盡責能力得到加強。修訂《生產安全隱患與事故管理及責任追究規定》,建立了晚上7點半值班查崗和領導干部帶班下井“七必到”制度;印發《礦井領導干部帶班下井管理補充規定的通知》,將礦領導績效工資和下井次數掛勾考核;推行安全管理人員跟班寫實。按照“鐵制度、硬執行、真較真、不糊弄”和“三個零容忍”的要求,嚴格安全監督檢查,嚴肅責任追究。2019年,責任追究298人(礦處級100人、科隊級146人、一般人員52人),扣減薪酬16.5萬元。通過嚴格監督檢查和嚴肅責任追究,干部作風發生了明顯轉變。
  一年來,通過公司上下的共同努力,全年實現安全“零事故”和環?!傲闶录蹦繕?。但隨著國家對安全和環保的標準越來越高,社會容忍度越來越低,我們清醒地認識到,由于義煤公司災害嚴重,基礎薄弱,我們在重大災害防治、安全管理、生態文明建設等方面還存諸多問題和不足,突出表現在:一是個別領導干部政治站位不高,不同程度存在重生產、重效益、輕安全的思想傾向;二是安全壓力傳遞層層衰減。部分單位仍存在有要求不執行,有制度不遵守,有異常不報告等突出問題,安全壓力上熱、中溫、下冷現象仍然存在,安全工作中嚴不起來,落實不下去;三是安全風險管控不力。個別單位存在安全風險辨識能力不足,安全技術措施編制、會審、審批、貫徹、落實等把關不嚴,現場安全監管不到位。四是采掘工作面標準化狀況時好時壞,還不能完全實現動態達標;五是職業衛生工作重要性認識不足,職業病危害防治工作還有許多漏洞和欠賬;六是全員安全環保意識和環保管控能力有待進一步提高,環保工程、設施、設備的運維工作仍需加強,企業清潔生產和綠色化改造進展不大。這些問題和不足,必須引起公司上下的高度重視。2020年必須采取科學有效措施,積極應對,認真解決。

2020年工作安排

  2020年安全環保工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“管理、裝備、素質、系統”并重原則,堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,積極踐行新發展理念和安全“零”理念,持續深化安全“雙基”建設,健全完善“012345”主動預防型安全管理模式,加快本質安全長效機制建設,以實現安全“零事故”和環?!傲闶录睘榭偰繕?,全面推進風險管控和隱患排查動態化常態化,全面推進裝備機械信息化智能化,全面提升作業現場標準化精細化,全面提升職工隊伍素質技能化專業化,努力實現安全環保治理體系和治理能力現代化,不斷增強安全環保綜合保障能力,堅決打贏安全風險管控和污染防治攻堅戰,以持續穩定的安全環保形勢夯實公司高質量發展基礎。
  2020年安全環保工作的奮斗目標是:一是井工開采煤礦實現零死亡,消滅一級非傷亡事故,杜絕瓦斯超限事故;露天礦井及非煤企業實現零重傷,消滅二級非傷亡事故,杜絕重大災害性損失;公司整體實現零死亡,杜絕較大以上事故。二是瓦斯、沖擊地壓、水害、火災等煤礦重大災害治理完成計劃指標;智能化工作面建設(改造)、環保綠色改造項目建設、安全“雙重預防”體系建設完成年度規劃目標。三是安全生產標準化礦井建設完成年度規劃目標。四是杜絕一般及以上突發環境事件。
  2020年安全環保工作的總體思路是:堅持一個思想,夯實一個責任、踐行一個理念,完善三大體系,用好三項機制,管控七項風險,推進五項工程,強化七項保障,實現一個目標。
  根據義煤公司確定的安全工作指導思想、奮斗目標和工作思路,2020年要重點做好以下九個方面的工作。
 ?。ㄒ唬﹫猿稚辽?,強化責任擔當。一是要牢記使命抓安全。要牢固樹立“職工群眾利益至上”觀念和“抓生產經營是業績、抓安全生產是更大的業績”的價值標準,擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。二是擔當作為抓安全。各級領導干部要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則,以強烈的政治意識、大局意識,落實安全責任,堵塞管理漏洞,提高管理水平。三是強化黨性抓安全。要加強黨對安全環保等工作的全面領導,更好發揮黨委把方向、管大局、保落實的重要作用,以認真落實“黨建+安全”為抓手,把抓好安全環保工作作為黨建工作的重要內容,以黨建工作高質量促進企業安全發展高質量。
 ?。ǘ┙∪贫润w系,夯實安全環?;A。立足當前,著眼長遠,結合實際,持續建立完善安全制度,著力構建本質安全長效機制。一是加強安全制度建設。認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《河南省安全生產條例》等有關法律規定要求。二是加強“雙重預防”體系建設。重點抓好安全風險辨識和管控措施的崗位落實工作;持續強化安全隱患排查治理,加快推進河南省煤礦“一張網”系統應用。三是加強安全誠信體系建設。完善安全誠信管理制度,完善員工安全誠信檔案,加大對安全守信人員的激勵和對失信人員的懲戒力度,使失信人員“一處失信,處處受限”。努力營造“不敢假、不能假、不愿假”、誠實守信、依法依規的安全生產氛圍。
 ?。ㄈ﹪栏窨己俗肪?,強化制度落實。一是嚴肅責任追究。嚴格落實“鐵制度、硬執行”要求,凡是存在重大安全風險辨識管控不到位、重大隱患排查整改不認真、重大災害治理措施落實不到位、強令違章冒險作業的,都必須追責到人;凡完不成年度安全環?!半p零”目標的單位,實行安全“一票否決”。二是強化安全“雙基”建設考核。在堅持月考核、月兌現不變的基礎上,持續優化考核方式,充分發揮“雙基”建設考核的導向性和約束力。三是建全激勵機制。積極順應河南能源安全契約化管理新形勢,推行安全環保契約化管理考核、安全生產“雙重預防”體系運行考核、安全生產標準化動態考核和礦(廠)層面全員安全專項考核機制。
 ?。ㄋ模┩怀鰹暮Ψ乐?,嚴防重大風險。一是煤與瓦斯突出防治。嚴格執行《防治煤與瓦斯突出細則》及河南省瓦斯防治“三個十條”和“32條措施”規定。嚴格落實瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理制度,凡發生瓦斯超限,一律按事故進行責任追究。今年,各單位瓦斯抽采量和利用量必須實現在去年基礎上增長20%的目標,完不成任務的領導班子成員要按照契約化管理進行免職或解聘。二是沖擊地壓防治。嚴格執行《防治煤礦沖擊地壓細則》 、《加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知》等文件,以“區域治理”為原則,科學優化生產布局、合理規劃采掘順序,嚴格落實沖擊地壓災害治理工程計劃,推進沖擊地壓采掘巷道“三級”支護體系,執行沖擊危險巷道安全管理制度,確?!傲銈Α蹦繕说膶崿F 。三是水災防治。嚴格落實“三專兩探一撤”和“探、防、堵、疏、排、截、監”綜合措施,推進防治水工程精細化管理,強化水害治理工程效果檢驗和評價,完善礦井“排水、注漿、監測”三大系統,提高防治水隊伍專業化建設水平、加強防治水技術研究和科技攻關,提高水害探查和治理能力,實現水害事故零目標。四是火災防治。建立專業化防滅火隊伍,抓實 “超前預防、穩步推進、強化灌注、快速回撤和嚴密封閉”五項措施的現場落實,嚴防自然發火事件發生。
 ?。ㄎ澹娀攸c管控,防范系統風險。要立足查大系統、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故,切實提升辨識研判、分析決策、控制化解能力,堅決防范事故發生。一是強化外埠企業安全風險管控。嚴格落實《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》(煤安監行管〔2019〕47號)要求,公司每季度要至少組織開展一次安全大檢查;各業務部室要認真履行業務保安責任,加強業務技術管理和指導,做到對外埠企業安全“真控制、真管理”。二是強化外委施工安全風險管控。認真落實項目單位安全主體責任,嚴格進度、質量、安全檢查考核,定期排查治理重大隱患,及時消除事故苗頭。堅決杜絕“以包代管、包而不管、以罰代管”現象。三是強化機電運輸系統風險管控。加強大型固定設備現場安全管理,扎實推進專業化維保。強化供電設計,抓好電氣防爆及“三大”保護使用。強化煤礦立井提升、斜巷軌道運輸、輔助運輸系統安全管理,加快推進裝備升級改造,堅決管控住領域內系統性安全風險。四是強化地面企業安全風險管控。以“雙重預防”體系建設、行業標準化建設為主要抓手,全面扎實開展安全風險辨識管控和安全隱患的排查治理。凡是沒有安全把握的施工地點、運行設備、系統裝置和關鍵環節,一律停產進行整改。五強化職業危害風險防控。全面落實“管生產管經營必須管職業健康”要求,將職業病防治工作融入安全生產工作全過程,同部署、同落實、同檢查、同考核。以職業衛生對標、達標創建為載體,全面推進職業病防治,努力為職工提供更加安全、健康、舒適的工作環境。
 ?。┙ㄔO本安工程,夯實安全基礎。一是建設災害治理示范工程。以瓦斯“零超限”、煤層“零突出”,水害防治“零突水”,沖擊地壓“零傷害”,火災防治“零火情”為目標,大力推進災害防治示范礦井創建,通過實施項目帶動,提升公司重大災害治理效果和水平。二是建設“四化”示范標桿工程。今年要重點完成耿村礦、常村礦和大煤溝3個自動化工作面示范建設、新安巖巷掘進機械化示范建設、耿村煤巷掘進工作面示范建設。積極推進井下減人提效工作,確保礦井入井人數符合規定。三是建設全員安全素質提升示范工程。廣泛開展結合實際、針對性強的技能訓練和技能比武,切實提升全員自主安全管理能力。四是建設安全生產標準化標桿工程。以采掘現場達標為重點,大力開展“示范單位、精品區域、標桿工程、本安線路”等創建,典型引領,以點帶面,全面推進安全生產標準化換擋升級。其中:8對一級礦井要持續保持,新義礦業要爭創一級,千秋、孟津、郁山、觀音堂和李溝公司要提升二級達標水平。五是打造基層區隊(班組)建設示范工程。建立完善班組長選聘、使用、培養機制,實行干部提拔必須有基層工作經歷,提高區隊(班組)長的崗位吸引力。
 ?。ㄆ撸┖葑キh保治理,嚴防突發事件。牢固樹立和認真踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念,把生態環保和安全生產放在同等重要位置,扎實推進,有效治理。一是健全環保管理機制。嚴格貫徹落實“管業務必須管環保,管生產經營必須管環?!币?,完善環保管理體系,充實管理隊伍。嚴格環境績效考核,堅持實行環?!耙黄狈駴Q”,對發生一般及以上環保事件的單位和個人實行“一票否決”,實施嚴肅責任追究。二是扎實開展環境治理。提高環保設施運行的穩定性和可靠性,堅決做到達標排放;完善環保手續,依法依規處理、處置危險廢物和使用放射源,加強對環境風險源的管控,堅決杜絕一般及以上突發環境事件。三是推進綠色改造項目。及時關注環保政策變化,加大與屬地環保部門的溝通協調,加快能效水效“領跑者”、綠色工廠、綠色礦山試點單位的選樹,引導各生產單位積極開展節能降耗、能效水效對標、建立綠色管理體系、實施生產過程清潔化改造等工作,切實提升企業綠色競爭力。
 ?。ò耍娀伪U?,筑牢安全根基。一是強化安全投入。二是強化技術攻關。三是強化技術管理。四是加強瓦斯抽采打鉆、防治水打鉆、綜機安裝等專業化隊伍建設。五是強化應急救援隊伍建設。六是強化安監隊伍建設。七是強化公共安全防范。
 ?。ň牛┖粚嵃踩熑?,強化齊抓共管。一是夯實黨管安全政治責任。強化各級黨組織管理安全的政治責任,切實把“全面提升安全治理體系和治理能力現代化打造本質安全長效機制”政治責任,落實到各級黨組織。二是強化監督問責。公司各級紀檢監察機構要聚焦安全領域的不擔當、不作為、制度不執行、措施落實不到位、作風浮漂等問題,加大對黨員和企業管理人員監督執紀問責力度。三是強化齊抓共管。積極開展“崗位練兵”“技術比武”“首席員工”“技能大師”等評比表彰活動,激發廣大基層員工學技術、練本領、用技術的積極性;要充分發揮共產黨員、群監員、青安崗員、女工、家屬協管員等人員作用,持續開展“三員”身邊“三無”活動;要利用報紙、電視、網絡等媒體和微信平臺資源,策劃形式多樣、內容豐富、示范性好、感染力強的系列活動,宣傳安全法律法規、傳播事故應急救援知識,營造濃厚的安全文化氛圍。

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